当今世界，经济南北全球化，世界各国的经济前所未有地通过国际贸易、国际投资、国际技术交流与合作而互相联系、相互融合而又相互影响。一国的经济竞争力引发人们日益反感的注目。

经济竞争力是指生产精辟国际市场检验的商品和服务的能力，这种能力使本国国民拥有大大提升的生活水准。经济竞争力事关国家的经济安全性，要维持和建构一国的经济竞争力，贸易政策和产业政策的起到日益突出。国家必要指导产业活动的介入措施称作产业政策，指导对外贸易的介入措施则称作贸易政策。

产业政策和贸易政策经常是相互分离出来的，由有所不同的国家行政管理机构来制订和实行。然而，如果贸易政策犯规，有可能使民族产业在外国商品和服务的冲击下遭到相当严重惨败，危害国内产业的发展，巩固本国的经济竞争力；片面强调发展民族产业，对民族产业的过多补贴等措施，也不会影响本国对外贸易和国际经济交往的长时间展开。由此看来，产业政策与贸易政策在某些部分有重合和交叉。

产业政策和贸易政策的重合明确提出了一系列政策问题。由于全球化趋势强化，经济主体（企业）把全球看做一个确保投放、加工、生产和销售最后产品的相互关联的整体。因此必须把战略贸易政策和产业政策看做是反对本国公司参予全球竞争的两大相互强化的支柱。

虽然经济全球化、贸易商品的高技术简化和跨国公司经济起到的强化对当前政府的作为有所容许，但这些因素同时也为国家以战略性贸易和产业政策展开介入获取了新的性刺激和理由。一、产业政策理论产业政策是指希望特定产业的国内介入。产业政策与宏观经济政策有所不同。宏观经济政策例如税率、利率政策等，一般来说并不区分公司和产业类型。

产业政策的目标只是经济中的某些部门。产业政策措施例如研究与研发补贴、减免税优惠、优惠贷款和信贷分配等，其目标是特定的公司和产业。产业政策有数很长的历史。

18世纪晚期和19世纪早期的民族主义者如李斯特和汉密尔顿在面临英国制造业的支配地位时谋求国家介入，以增进本国制造业的发展。与我们的问题有关的产业政策理论可以分成三类：技术传送理论、结构主义理论和制度主义理论。

尽管这些理论言和有重合，它们还是为产业政策获取了有所不同的理论基础。1.技术传送理论。技术传送的理论指出，即使资本可以跨国界权利流动，技术跨国界的流动也是不完备的。国家介入必须保证有关产业中本国公司的“技术首创者优势”或使本国企业在尽量较短的时间内掌控高新技术。

一种理论指出（录：Jeffrey A.Hart,and Aseem Prakash, Strategic Trade and Investment Policies:Implications for the Studyof International Political Economy,The World Economy,May, 1997,Blackwell Publishers Ltd.pp.459.），在高技术产业中， 高新技术的首创者研发了正处于领先地位的成果，具备市场支配地位，这种高新技术很难在别处再生产，这有可能是由于其技术很难仿效，也有可能是由于研发这种技术十分便宜。为保证或尽量保持市场支配地位，就须保证和保持技术独占地位。因此与特定高技术产业互为联系的一套核心技术很难跨越国界而流动，并且只有与正处于市场支配地位的公司的市场战略相符时才不会流动。

由于技术跨国界的流动不完备，一国要有自己的高技术产业就必需以产业政策来反对高技术的研究与研发。另一种解释国际贸易和产业政策起到的理论是动态贸易理论。

（录： Gerhard Fisch, and Bernhard Speyer,TRIPS as an AdjustmentMechanism in the North-South Trade,Economics,Vol. 55/56, 1997,Tubingen, pp.88～92.）动态贸易理论提到熊彼特的经济快速增长理论，通过现实的动态竞争说明对外贸易。一项创意彰显所谓先驱型企业家继续的独占地位，随时间的推移，竞争者通过仿效使这种独占地位大大巩固。由于使用新产品和新的生产工艺，杨家市场遭毁坏，而新的市场和创新者的竞争地位以求创建。动态竞争的基础是先行者和后来者的相互作用。

一国的较为优势不是像一般来说假设的那样，由外部因素给与，而是由竞争性刺激和制度环境所要求，由谋求和自学过程所彰显，因此较为优势一部分是内生的。根据这种理论，贸易主要由技术变革要求，这又反过来明确提出了技术变革的必要性和技术变革条件的差异的问题。按照国际贸易的技术差距模型，工业化国家和发展中国家之间各自的技术可利用程度不存在着差异，这可以用来说明相当大一部分南北贸易。创意公司（和国家）享有继续的独占地位，使它们在或许上避免显价格竞争。

然而，以技术领先地位作为基础的较为优势，由于后来者的仿效而受到限制。一旦丧失技术优势，贸易方向和结构就由传统的外贸理论来说明，例如由有所不同的要素比例来要求。在这一过程中，国际贸易的结构依赖仿效的时滞。

仿效迟缓的时间是竞争的决定性因素。一方面它要求了创新者需要从创意中取得多长时间的超常利润，因而要求了它对创新者有多大的刺激作用。另一方面，它也要求了后来者什么时候开始参予从创意中取得利润。

仿效的时滞代表着调整过程的时间的长短，所以从竞争的观点来看有尤其的意义。而仿效迟缓时间的长短不几乎由外部因素要求，它本身是企业家活动和经济政策起到的结果。传统贸易理论假设市场是极致的，价格机制功能较好，要素流动也是完备的，因此调整在一瞬间再次发生并且没成本。与之构成对照的是，动态竞争的贸易理论模型指出不存在着深远影响的调整过程，调整既不是瞬间再次发生的也不是不酬劳分文的。

从竞争性国际贸易的观点显然，是一个大大自学的过程，具有相当程度的不确定性。在某个国家里，公司的专业化不仅体现了它们自己的调整不道德，也是对其贸易伙伴的反应，贸易伙伴的不道德又沦为它们展开调整的框架和性刺激因素。调整的成本和调整的时间这两个方面尤其最重要。

调整的成本还包括新的投资、再行培训、重新配置资源以及社会成本等。技术领先国要研发新技术去代替那些被后起者仿效的老技术，但新技术不是从天上掉下来的，必须代价希望和代价。

从竞争的观点看，“改变的能力”是企业内部进程的结果，它受到企业家和政治力量相互起到的影响。创意是普遍的研究希望的结果，创意和新产品使用之前都要花上非常宽的时间。如果技术变革是内生性的，如果技术科学知识的产于对国际贸易型式是决定性的，自然而然明确提出的问题就是，公司把自己的资源用作研究和研发，其动机是什么？对这一问题的问将要求国家在世界经济中的地位。

推展公司专门从事研究最主要的动力是来自创意的超常利润的前景，对超常利润或“先驱者”利润的希望是技术变革的前提。当前，在标准化商品和高技术商品两方面的竞争都很白热化，这早已在或许上转变着世界经济。发展中国家，特别是在是新兴工业化国家以仿效为基础的追上的顺利早已影响到工业化国家调整的能力和意愿。

要确保其技术领先地位，创意国家不仅依赖保护主义。更为白热化的国际竞争必然被迫公司做出前所未有的希望去专门从事研究与研发，企图减轻竞争的压力；公司也偏向于把研究与研发的成本“国家化”，把开销转嫁给一般公众。

因此，国家扶植高技术产业的产业政策的重要性强化。有关各方企图减低公司因为仿效时滞延长而遭到的压力，因此被迫国家产业政策的支出减少。强化国家的经济竞争力是十分艰难的工作。

一般而言，技术竞争就越白热化，研究研发工作效率就越高，也不会有更加多的改良区位优势的希望。因而它也造成更加常常地利用产业政策等手段。在这样的国际形势下，发展中国家也运用产业政策工具力图延长仿效的时滞，这还包括以产业政策反对本国构成更有外国技术的基础结构；也应用于产业政策工具来研发高新技术，在高新技术产业中占据一席之地。2.结构主义理论。

结构主义理论特别强调国家在国际体系中的比较地位的差异，特别是在是经济权力在各国之间产于的差异。霸权国家，一般来说享有仅次于的国民生产总值，在获取国际公共产品方面，例如自由贸易和投资的制度、平稳的货币秩序等方面有自己的利益。但是保持对霸权国家不利的国际经济制度并非没代价，这同时就不会对该国利益的拓展构成某种容许。

举例来说，如果贸易以美元标价来展开，美国就从作为储备货币的美元的发售中利润。但这同时也意味著美国要为国际货币体系的运转分担更加多一些责任。

非霸权国家一方面通过多种措施维护本国公司免遭国际竞争，另一方面通过增进出口和向世界其他地区投资而取得自由贸易和国际货币制度的益处，它可以利用权利的国际贸易和投资制度的益处，受益较多而花费的代价并不大。如果它们需要沿着这条道路回头下去，强化其本国公司的国际竞争力，就能强化它们在世界经济中的地位，造成霸权国家的经济比较衰败。简要地总结结构主义的结论就是，产业政策所谓霸权国家可以挑战霸权国家强权的一种方式。

而当霸权国家面对本国经济比较衰败，它们也开始以一种进攻性方式采取行动，用于与主要竞争者完全相同的产业和贸易政策，如此行事，则伤害了它们先前创建的权利经济制度和秩序。这样，结构主义者说明了非霸权国家和霸权衰败的国家两方面都实行产业政策，这沦为国家之间更加辽阔的经济竞争过程的一部分。3.制度主义理论。

制度主义理论注目的焦点是国家和社会制度差异的历史根源，及其对本国公司国际竞争力的影响。它们阐述了某些制度配备如何系统地妨碍进口和妨碍吸取外国投资，因而维护国内公司免遭国际竞争。

特别是在是它们较为了美国体系与日本体系，美国体系比较对外开放，而日本体系则比较堵塞，并且具备不同寻常的工商业与政府的协商合作和产业融合，这种差异为日本公司在国际市场上的竞争建构了优势。技术传送的观点获取了国家介入高技术产业的原理。我们侧重辩论这一观点。

在经济全球化条件下，国际资本流动的规模相当大，还包括投资于固定资产和投资于人组证券的各种投资；贸易商品高技术化，高技术产品在全球贸易中的地位日益突出。高技术有可能凝固在最后产品里，也有可能用作生产过程。

贸易商品的高技术化构成了国家介入的性刺激因素，国家致力于在国内发展关键技术，以增进本国公司需要必要地和及时地转入这类技术领域。发展中国家则可通过产业政策创造条件，从跨国公司那里更有外国必要投资，促使跨国公司的技术转让，以构建领先于目标。

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