论文关键词:旅游产业统合 　　论文概要:本文在对浙江旅游产业统合中不存在的问题及其成因展开分析的基拙上，明确提出了一些较为切实可行的对策和建议。　　一、浙江省旅游产业统合中不存在的问题 　　(一)旅游产业外部环境统合方面 　　1.旅游产业运营环境缺少系统反对。　　(1)以交通为主体的基础设施建设迟缓。

浙江省许多地区交通建设领先于旅游景点的建设，特别是在是景区内部、景点之间交通还不存在较多问题:交通通畅、景区道路状况劣、景区必经班车或班次较少、车况劣。　　(2)社会化服务体系不完善。从三次产业的产值结构来看，2000年浙江省三次产业占到GDP的水平，高于国内部分经济繁盛省市，造成旅游业的综合经济效益与国内其他旅游繁盛省市之间不存在较小的差距(据2000年国内旅游抽样调查报告表明，2000年浙江省国内旅游者的人均消费为732.5元，同期广东省为1253.1元，上海市为987.5元，江苏省为816.2元)。

　　(3)缺少对“旅游者是上帝”的尊重。游客是旅游业的“衣食父母”，但我们还没奠定这样的理念，在不少方面往往只考虑到自己管理上的便利，而不是以游客为中心，在旅游形象、人境申请、语言环境、标识指南、执法人员管理、好客度等方面还没让游客有宾至如归的感觉。

　　2.体制环境方面的问题。旅游业管理体制不如意:旅游资源研发体制不如意，风景与旅游条块分割，互相抵挡，决策集中;旅游行业管理体制不如意，旅游主管部门无法协商旅游生产要素的平衡发展，行业管理与协商力度弱化。

　　3.法制环境方面的问题。旅游市场竞争秩序恐慌的现象仍未获得显然管理，旅游市场主体恶性削价竞争势头仍未获得掌控;旅游景区内外向警方设摊、向警方经营、向警方导游现象屡禁不止;死缠软篦、围追贩卖、制假售假、以次充好、坑害游客事件屡屡有再次发生，相当严重腐化了浙江省的旅游形象。　　4.政策环境方面的问题。

各级政府对旅游业的推崇仍未转化成切实可行的扶植政策和措施，使得旅游企业的经营成本显著低于工业企业。　　(二)旅游产业内部统合方面 　　1.旅游产业结构方面的问题。产业结构不合理，产业统合度较低。

旅游六要素之间的统合缺少有效地的产业政策指导，其中，购物、娱乐的收人份额长年偏高，造成总体消费水平无法提升。　　2.旅游产品结构方面的问题。

产品结构过于合理，旅游产品开发长年逗留在观光旅游产品，休闲度假产品等符合新的市场需求的特种旅游产品偏低。同时旅游投资侧重于设施投资，旅游资源研发投人偏低，全省缺少根本性的、有吸引力的精品旅游项目。　　3.旅游发展区域布局的问题。

浙江省区域旅游发展不均衡，旅游网络不完善。区域旅游发展水平差距较小，全省旅游长年器重杭州，宁波、温州的旅游集散地功能仍然得到充分发挥，三城市间的间距较小，蔓延效应大于极化效应。此外，浙江省的旅游电磁辐射网络化程度较低，整体形象不引人注目，资源共享和客源分享度劣，区域旅游的分工协作体系不完善。　　4.旅游资源研发方面的问题。

旅游研发总体水平不低，主要展现出在:规划意识不强劲，实施规划力度过于;旅游规划和项目策划总体水平不低，旅游产品市场化程度较低，产品雷同，有的甚至是低水平反复，不少产品创新缺少深度、对目标市场的做到、技术含量的执着和文化主题的塑造成皆不做到，旅游产品的市场竞争力不低。　　5.旅游产业的组织方面的问题。浙江省旅游产业的组织普遍存在企业规模小、经济实力很弱、品牌意识劣、市场竞争力较低的现象。

　　6，旅游信息资源整合方面的问题。浙江省旅游行业管理和旅游企业经营都有所不同程度地不存在信息资源的封闭性、信息传送的不对称性。旅游者对旅游供应商的产品、服务、价格、区位不理解，造成旅游产品出售的机会缺陷;旅游企业市场定位不许，不确切自己的客人在哪里，造成产品无法适销对路;投资者不告诉同一区域内开建的同类项目有多少个，造成近距离的重复建设;研究机构拿将近详实的基础统计资料，造成科学研究缺少定量分析。　　7.旅游宜传统合度较低。

从全省范围看，目前还缺少总体策划，许多地方在明确旅游广告宣传不道德操作者上缺乏牵头广告宣传的意识，旅游宣传和广告宣传形不成整体合力，有利于全省旅游整体形象的创建。　　二、浙江省旅游产业统合中不存在问题的原因 　　1.社会各界对旅游业的理解不存在偏差。社会各界对旅游及旅游业的理解不存在偏差，对旅游业目前白热化竞争态势下展现出出有“投资极大、起效不悦、风险较小”的问题估计不足，对旅游业的良性运作必须上游产业的紧密反对和完善的社会化服务体系承托的运营环境估计不足。

还有一些人对旅游业的产业地位和经济起到了解严重不足，对旅游业的经济拉动性、产业结构调整的主导性、社会低收入的带动性、文化与环境的促进性的了解严重不足。　　2.旅游人才资源的缺少。各级政府风景与旅游有关管理部门补懂行的管理者，因此，无法对低层次的研发项目严格把关，应付风景资源与旅游管理问题的制度创新能力较强;旅游企业补在在的经营者，因此，粗制滥造的旅游项目流行，企业效益广泛低落;旅游项目研发补内行的规划者，因此，市场定位不许、资源定性未知，造成项目实行犯规;旅游教育部门旅游人才培养的质量尚待提升、针对性尚待强化。

　　3.旅游法规建设迟缓。目前，全国旅游法仍未实施，浙江虽在2000年12月施行了《浙江省旅游管理条例》，但实施细则仍未设施制定，与旅游产业发展涉及的其他管理条例、办法还没实施，造成旅游市场竞争秩序的确保在某些情况下缺少法律依据 　　4.旅游企业升格进程迟缓。旅游企业的体制切换改革早已积极开展多年，但旅游企业自负盈亏的速度迟缓于旅游市场竞争趋势的进程，某些地方二部分领域甚至还保有了事业单位的性质，与社会主义市场经济的拒绝不相适应。

旅游企业现代企业制度改革的不做到，使得旅游市场竞争主体占有有所不同的体制性资源优势，在有所不同的支出约束起点下参予完全相同的市场竞争，这是造成旅游市场竞争秩序恐慌的最重要因素。　　三、浙江省旅游产业实行有效地统合的对策 　　(一)统合外部因素，优化旅游业发展的外部环境 　　1.积极开展旅游业理解教育。提升全社会对旅游业的理解水平，构成社会各界对减缓发展浙江省旅游业的共识，提升反对力度。

　　2.减缓国民经济产业结构调整。提升第三产业比重，为旅游业发展建构较好的社会化服务体系，在措施上，可以通过政府提倡与优惠措施结合的方法。了 　　3.减缓旅游地方法规建设，为旅游业发展营造较好的法制环境。近期，要减缓制订并发布实行《浙江省旅游管理条例》的实施细则，以及涉及设施的政策法规，并以此整顿旅游市场，营造公平、公正、合法、有序的旅游市场竞争秩序。

　　4.建立健全浙江省旅游管理新体制。(1)省级旅游管理体制模式可参考政府引领型方式，主要充分发挥市县级政府的积极性。(2)市县级政府旅游行业管理模式在近期可按照政府主导型、中长期向政府引领型模式改变。

(3)减缓政企分开的改革步伐，根据精简、统一、高效的原则，创建办事高效、运转协商、行为规范的旅游行业管理体系。(4)充分发挥旅游行业协会的同业自律起到。(5)创建开放式的产业政策公布机制。

　　5.构筑便利的旅游交通网络，提升游客的可转入性。要按照大旅游的思路，重点完备与旅游业发展相适应的旅游交通网络，中止交通对旅游业发展的瓶颈制约。　　在旅游交通服务方面，要减缓各类交通方式的资源整合，完备各类交通方式之间的设施模块;改良票务服务方式，提升票务服务质量，特别是在要完备面向国际国内散客市场需求的区内交通服务体系。

　　6.统合投资环境。浙江省应向全然的获取优惠政策及时改向有助于的优惠政策与较好的投资服务环境互为统合的阶段，为旅游投资商投资立项、项目建设营造一个便捷、高效、清廉、专一的服务环境，做投资讥讽入、项目拔的住。

同时大力改革旅游投融资体系，希望各种经济主体多渠道、多形式参予旅游产业的研发、建设和经营。　　7.统合经营环境，为旅游企业营造公平的经营环境。要作好旅游企业的清费减负工作，极力中止各项不合理收费，查禁不合理摊派，对旅游企业实施与一般工商企业同等的用水、用电、用气价格标准。

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